Moses Magadza
23. Mai 2023
JOHANNESBURG, SÜDAFRIKA - Die Parlamentarier der Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrika  (Southern African Development Community – SADC) müssen auf unwirksame Rhetorik verzichten und entschlossen und schnell handeln, um ihr Mandat zur Gestaltung der menschlichen und sozialen Entwicklung in der Region zu erfüllen.
Abgeordnete Rosie Bistoquet von den Seychellen, die Vorsitzende des Ständigen Ausschusses für menschliche und soziale Entwicklung und Sonderprogramme (Human and Social Development and Special Programs-HSDSP) des Parlamentarischen Forums der SADC, rief dazu auf, als er die Begrüßungsansprache zur satzungsgemäßen Sitzung ihres Ausschusses am 09. Mai 2023 in Johannesburg, Südafrika, hielt.
Das Treffen stand unter dem Thema: "Die Rolle der Parlamente bei der Gesetzgebung für strategische und sensible Güter unter Berücksichtigung der Sicherheit der Nation und der Förderung von Direktinvestitionen".
Bistoquet sagte, das Thema sei ein Aufruf an die Abgeordneten, erstens als Gesetzgeber und zweitens als Vertreter des Volkes, ihr verfassungsmäßiges Mandat wirksam in einer Weise auszuüben, die die Sicherheit der Nationen in der SADC-Region schützt und fördert.
Sie forderte den Ausschuss und die anschließenden gemeinsamen Sitzungen auf, einen integrativen und auf den Menschen ausgerichteten sozioökonomischen und entwicklungspolitischen Kurs zu verfolgen, der die gesamte kollektive menschliche und soziale Entwicklung in der Region fördern würde.
Um ihren Standpunkt zu verdeutlichen, zitierte sie den bekannten afrikanischen Geschäftsmann Mo Ibrahim, der sagte: "Was wir in Afrika brauchen, ist eine ausgewogene Entwicklung. Wirtschaftlicher Erfolg kann kein Ersatz für Menschenrechte, Partizipation oder Demokratie sein... das funktioniert nicht".
Bistoquet warnte die Parlamentarier dann, dass die SADC-Region, die sie sich vorstellen, "illusorisch und vergänglich bleiben könnte, wenn wir nicht die untrennbare menschliche und soziale Entwicklung in den Vordergrund stellen".
Das Treffen erhielt eine Präsentation des Sexuelle und reproduktive Gesundheit und Rechte  (SRHR) Africa Trust und des Agenturs der Vereinten Nationen für sexuelle und reproduktive Gesundheit UNFPA mit dem Titel "Stärkung der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und Rechte ( United Nations sexual and reproductive health agency -SRHR) im Kontext von Klimawandel und Not situationen".
Die Präsentation vermittelte Einblicke in die offensichtlichen Zusammenhänge zwischen SRGR und der allgegenwärtigen existenziellen Bedrohung durch den Klimawandel.
"Unsere Gesetzgebungs-, Haushalts-, Vertretungs- und Aufsichtsfunktionen müssen auf den Schutz und die Förderung der SRGR in Notfällen ausgerichtet sein", sagte sie.
Sie lobte den UNFPA, "der zweifellos ein Allwetterfreund ist".
Sexuelle und reproduktive Gesundheit und Rechte (SRGR) sind grundlegende Menschenrechte, die eng mit allen anderen Menschenrechten verknüpft sind und daher unabhängig von konkurrierenden Prioritäten der Regierung umfassend geschützt werden müssen, heißt es in einem Konzeptpapier, das im Vorfeld der Tagung verteilt wurde.
Darin heißt es, dass Notsituationen die bereits bestehenden Probleme im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit verschärft hätten, darunter die hohe Müttersterblichkeit, Teenagerschwangerschaften, geschlechtsspezifische Gewalt und der begrenzte Zugang zu sexuellen und reproduktiven Gesundheitsdiensten.
Darüber hinaus haben Notfälle die Gesundheitsdienste und Versorgungsketten unterbrochen, was die Bereitstellung umfassender SRGR-Dienste für die Betroffenen erschwert.
Es wurde festgestellt, dass einige Regierungen angesichts sozialer Krisen dazu neigen, SRGR zu vernachlässigen und Rückschritte bei der Umsetzung des Rechts auf Gesundheit zu machen.
Auf der satzungsgemäßen Sitzung sollten die Parlamentarier mit den Herausforderungen im Bereich der SRGR vertraut gemacht werden, die sich in Notsituationen ergeben.
Die Gesetzgeber ermittelten die SRGR-Bedürfnisse der betroffenen Bevölkerungsgruppen in Notsituationen sowie die wichtigsten Herausforderungen und Hindernisse bei der Berücksichtigung von SRGR in der humanitären Hilfe.
Das Treffen zielte auch darauf ab, bewährte Praktiken und Strategien zur Stärkung der SRGR in Notsituationen hervorzuheben und die Hauptmerkmale des SADC-Strategieplans zur geschlechtergerechten Katastrophenvorsorge zur Kenntnis zu nehmen und diese zur Konsolidierung der gesetzlichen und aufsichtsrechtlichen Rahmenbedingungen zu nutzen.
Darüber hinaus wurde versucht, das Gender-Mainstreaming im Katastrophenmanagement zu fördern und sicherzustellen, dass Frauen und wichtige Bevölkerungsgruppen bei Entscheidungsprozessen zum Katastrophenmanagement und Wiederaufbau eine gleichberechtigte Stimme haben, sowie Empfehlungen für politische Entscheidungsträger, Geber und humanitäre Akteure zu geben, um SRGR in der Notfallhilfe Priorität einzuräumen.
Den Parlamenten kommt eine zentrale Rolle zu, wenn es darum geht, umfassende rechtliche Rahmenbedingungen für das Katastrophenmanagement zu schaffen, die den Menschenrechten Rechnung tragen, und die Entwicklung und wirksame Umsetzung von Politiken, Strategien und Plänen zur Verringerung des Katastrophenrisikos sicherzustellen.
Auf dem Treffen wurden einige Fallstudien zu den Auswirkungen des Klimawandels vorgestellt.
Im Jahr 2015 erlebte Malawi eine schwere Dürre, die zu Nahrungsmittelknappheit und einer Zunahme von Kinderehen führte. Die malawische Regierung und die UN-Organisationen reagierten mit Nahrungsmittelhilfe und Kampagnen, um Kinderehen zu verhindern und die Bildung von Mädchen zu fördern.
Im März 2022 wurde der Süden Malawis vom Tropensturm Ana und anschließend vom Zyklon Gombe heimgesucht, der vielen Bezirken schwere Regenfälle und Überschwemmungen bescherte.
Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) führten die heftigen Regenfälle zu einer weitreichenden Zerstörung der Infrastruktur und einer Unterbrechung der Wasser- und Abwassersysteme, was einen Ausbruch der Cholera zur Folge hatte.
Im Februar dieses Jahres (2023) wurde Malawi zusammen mit Madagaskar und Mosambik erneut von dem tropischen Wirbelsturm Freddy heimgesucht, als das Land gerade mit der Eindämmung der Cholera kämpfte.
Der Ausschuss stellte fest, dass in Simbabwe während des Zyklons Idai im Jahr 2019 der Zugang zu Diensten der sexuellen und reproduktiven Gesundheit unterbrochen war, was zu einer Zunahme von ungewollten Schwangerschaften, sexuell übertragbaren Infektionen und unsicheren Abtreibungen führte.
Die simbabwische Regierung und humanitäre Organisationen arbeiteten zusammen, um mobile Kliniken einzurichten, die den betroffenen Gemeinschaften SRGR-Dienste zur Verfügung stellten.
Im Jahr 2020 erlebte Mosambik während der Covid-19-Pandemie einen sprunghaften Anstieg von Teenagerschwangerschaften und geschlechtsspezifischer Gewalt. Die Regierung und zivilgesellschaftliche Organisationen starteten Aufklärungskampagnen und boten den Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt Fernberatungsdienste an.
In den vergangenen zwei Jahren wurden die SADC-Inselstaaten Madagaskar, Mauritius und Seychellen von heftigen tropischen Wirbelstürmen und Stürmen heimgesucht, die die Wertschöpfungskette im Gesundheitssektor unterbrochen haben.
Obwohl die jeweiligen Regierungen konzertierte Anstrengungen unternommen haben, um die Auswirkungen und Unterbrechungen zu minimieren, bedrohen die zunehmende Häufigkeit und Intensität katastrophaler Wetterereignisse weiterhin die Wertschöpfungskette im Bereich Gesundheit und SRGR, indem sie den Schwerpunkt der Staatshaushalte auf die Reparatur der Infrastruktur verlagern, so der Ausschuss.
Der Ausschuss war sich einig, dass die Stärkung der SRGR in Notsituationen für den Schutz der Rechte und des Wohlergehens der betroffenen Bevölkerung, insbesondere von Frauen, Mädchen und marginalisierten Bevölkerungsgruppen, entscheidend ist.
Er forderte einen umfassenden und sektorübergreifenden Ansatz, der Gesundheitsdienste, Schutz sowie Prävention und Reaktion auf geschlechtsspezifische Gewalt einschließt.