Moses Magadza aus Malawi
30. Juni 2023
SALIMA, MALAWI - Geschlechtsspezifische Gewalt (Gender based violence-abgekürzt „GBV“ auf Englisch) hat sich von den traditionellen körperlichen Übergriffen zu ausgefeilteren Mitteln wie psychologischer, emotionaler und sogar Cybergewalt entwickelt.
Da geschlechtsspezifische Gewalt nach wie vor weit verbreitet ist und ihre Folgen brutal und schrecklich sind, ist der Schutz aller, insbesondere der schwächsten Bevölkerungsgruppen am unteren Ende der sozialen Leiter - ob Männer oder Frauen - längst überfällig.
Dies sagte die Generalsekretärin des Parlamentarischen Forums der SADC(Entwicklungsgemeinschaft des südlichen Afrika), Boemo Sekgoma, am Donnerstag, den 22. Juni 2023, auf einer nationalen Veranstaltung für malawische Parlamentarier zur Förderung der Inkraftsetzung des SADC-Modellgesetzes zur geschlechtsspezifischen Gewalt, die in Salima in Malawi begann.
Sekgoma erklärte auf der Sitzung, die unter der Schirmherrschaft der Partner der Technischen Arbeitsgruppe für geschlechtsspezifische Gewalt (Plan International, UN-Organisationen und SAfaids) in Zusammenarbeit mit dem Gender-Ministerium und dem nationalen Parlament stattfand, dass die SADC immer noch mit dieser Geißel zu kämpfen habe, obwohl derartige Praktiken durch Sensibilisierungskampagnen, die bis in die 1980er Jahre zurückreichen, unterbunden wurden.
"Diese Sitzung zielt darauf ab, die Art der Domestizierungsstrategien und die Modalitäten zu erforschen, die angenommen werden können, um die Lücken in den nationalen Gesetzen zu identifizieren und die Bestimmungen des Modellgesetzes in geeigneter Weise zu übernehmen", sagte sie in einer vorab aufgezeichneten Videoerklärung und fügte hinzu, dass die Gesetze zur geschlechtsspezifischen Gewalt aufgrund des schnellen Tempos der Gesellschaft und gesellschaftlicher Trends regelmäßig aktualisiert werden müssen.
"Die Gesetze müssen schnell an die aktuellen Gegebenheiten angepasst werden", betonte sie.
Die Generalsekretärin erklärte, dass die Salima-Initiative auf die Teilnahme Malawis an den Beratungen auf der 67. Sitzung der Kommission für den Status der Frau im vergangenen Jahr. Auf dieser Sitzung hielt die malawische Ministerin für Gleichstellungsfragen, die ehrenwerte Jean Muonawauza Sendeza, eine eindringliche Rede darüber, wie die Gleichstellung der Geschlechter im südlichen Afrika durch den Einsatz von Technologie vorangebracht werden sollte.
"Bei dieser Gelegenheit wurde hervorgehoben, dass das SADC-Modellgesetz über Gewalt gegen Frauen als Leitinstrument für politische Initiativen und gesetzgeberische Maßnahmen genutzt werden sollte", sagte Sekgoma.
Sie fügte hinzu, dass die Domestizierung ein immer wiederkehrendes Thema sei, mit dem sich das Forum befasse, insbesondere weil das SADC-PF eine regionale interparlamentarische Organisation sei und daher die Harmonisierung von Normen von der regionalen auf die nationale Ebene von größter Bedeutung sei, um die weitere Integration der Mitgliedsstaaten in der Region zu erleichtern.
"Die Domestizierung durch die Annahme ähnlicher Rechtsnormen bringt die Mitgliedsstaaten einander näher und erleichtert somit die Verbindungen, die die Länder auf die sozioökonomische Integration vorbereiten.
"Die Domestizierung ist daher von zentraler Bedeutung für die Regionalisierung, ob es sich nun um SADC-Modellgesetze, SADC-Protokolle oder andere multilaterale Abkommen handelt, die die Region binden", so der Generalsekretär.
Sie sagte, dass die Modellgesetze dazu dienen, die nationalen Parlamente bei der Analyse des Themas, der Grundlagenforschung, dem Brainstorming und der Formulierung von Gesetzesentwürfen zu unterstützen.
Sekgoma sagte, es gebe kein Urheberrecht auf das SADC-Modellgesetz, wenn nationale Parlamente Bestimmungen in nationale Gesetze übernehmen, da es in einem umfassenden Prozess angenommen wurde, an dem alle SADC-Mitgliedsparlamente beteiligt waren.
"Daher müssen Sie sich das Modellgesetz zu eigen machen und verinnerlichen. Es liegt jetzt vor Ihrer Haustür und ist bereit zur Übernahme", ermutigte sie die Parlamentarier.
Das Modellgesetz zu GBV wurde von der 50. Vollversammlung der SADC-PF im Dezember 2021 angenommen.
Sekgoma zeigte sich zuversichtlich, dass die Sitzung Ministerien und Abgeordnete dabei unterstützen werde, über wichtige Strategien zur Verinnerlichung des Modellgesetzes nachzudenken und so die in Malawi geltenden Normen auf den vorgeschriebenen Standard zu heben.
Sie hob hervor, dass auf alle Modellgesetze des Forums weitere Materialien wie Leitfäden oder Handbücher für die Beteiligten folgen, die bei der Umsetzung helfen sollen.
Es sei notwendig, einen robusten Rahmen für mehrere Partnerschaften und einen Fahrplan für die Übernahme der Modellgesetze zu entwickeln, sagte sie und fügte hinzu, dass die Übernahme von Bestimmungen laufende Konsultationen mit Vertretern der drei Staatsgewalten erfordere.
"Es gibt Bestimmungen über gerichtliche Rechtsbehelfe wie z.B. einstweilige Verfügungen zum Schutz von Opfern von Gewalt gegen Frauen, die Konsultationen mit Richtern und Justizbeamten auf nationaler Ebene erfordern. Ebenso würde die Kriminalisierung bestimmter GBV-Delikte Konsultationen mit der Staatsanwaltschaft und den zuständigen politischen Organen erfordern.
"Sie zeigte sich zuversichtlich, dass die Sitzung zu Überlegungen über den anzunehmenden Multi-Stakeholder-Rahmen und anschließend über den zu erstellenden Fahrplan führen werde, da die Aufstockung der Haushaltsmittel und das Gender-Mainstreaming durch das Haushaltsgesetz unter anderem die Zustimmung des Finanzministeriums erfordere.
Sekgoma sagte, vor einigen Jahren hätten viele die Umsetzung des Modellgesetzes zur Kinderehe für unmöglich gehalten, doch heute seien die wichtigsten Bestimmungen des Modellgesetzes in vielen SADC-Ländern umgesetzt worden, um das gesetzliche Heiratsalter auf 18 Jahre anzuheben.
"Wir sind zuversichtlich, dass auch das Modellgesetz über Gewalt gegen Frauen schrittweise verinnerlicht wird und einen Schritt zur Umsetzung des Ziels Nr. 5 für nachhaltige Entwicklung zur Gleichstellung der Geschlechter und zur Stärkung der Rolle der Frau darstellt, wie es in Instrumenten wie dem Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) oder dem Maputo-Protokoll vorgesehen ist", sagte Sekgoma.